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?為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），推動能源重點領域大規模設備更新和技術改造，國家發展改革委、國家能源局組織編制了《能源重點領域大規模設備更新實施方案》。
能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，推動能源重 點領域大規模設備更新是更好統籌高質量發展和高水平安全的重 要舉措。為深入貫徹黨中央決策部署，落實國務院《推動大規模設 備更新和消費品以舊換新行動方案》有關要求，推動能源重點領域 大規模設備更新和技術改造，支撐建設新型能源體系，助力實現碳 達峰碳中和目標，制定本方案。
重點任務：
（一）推進火電設備更新和技術改造 持續推動節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，進 一步降低煤電機組能耗，提升機組靈活調節能力。推動燃煤耦合生 物質發電技術示范應用，支撐煤電低碳化發展。統籌優化存量機組 結構，淘汰關停一批落后煤電機組，將一批符合條件的關停機組轉 為應急備用電源。因地制宜對位于城市建成區存在“退城進郊”異 地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關停的服役要求。以機組安全 性、可靠性為基礎，大力推進設備安全更新改造。加快火電數字化 設計建造和智能化升級，建設智能感知、智能診斷、智能控制、智 慧運行的智能電廠。
（二）推進輸配電設備更新和技術改造 鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運行年限 較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關、無功補償、保護測控 等設備，提高電網運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、 重覆冰、高寒地區、臺風頻發區、內澇頻發區、山火頻發地區輸變 電設備改造更新，提升電網設備防災抗災能力。適度超前建設配電 網，提升配電網承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設 施發展。重點推進老舊小區配變容量提升和線路、智能電表改造。 發揮中央預算內投資引導帶動作用，積極推進農村電網鞏固提升工 程。推動柔性直流輸電、交直流混聯電網、低頻輸電、智能調度等 先進技術研發和應用，加快推進電網數字化智能化升級改造，加快 新一代集控站建設，提升電網控制和故障診斷能力。
（三）推進風電設備更新和循環利用 按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網運行 超過 15 年或單臺機組容量小于 1.5 兆瓦的風電場開展改造升級。鼓 勵單機容量大、技術先進的行業主流機型替代原有小容量風電機 組，支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節地型技術、高效率及智 能化風電機組應用，提高單位土地面積的發電量，提升設備設施修 舊利廢水平，實現風能、土地和電網資源提質增效。推動建立風電 場改造升級和退役項目全過程信息監測。鼓勵發電企業、設備制造 企業、科研機構開展新技術、新標準和新場景研究，建立健全風電 循環利用產業鏈體系，培育和壯大風電產業循環利用新業態。
（四）推進光伏設備更新和循環利用 支持光伏電站構網型改造，通過電力電子技術、數字化技術、 智慧化技術綜合提升電站發電效率和系統支撐能力。推動老舊光伏 電站光伏設備殘余壽命評估技術研發，鼓勵通過高效光伏組件、逆 變器等關鍵發電設備更新，合理優化光伏電站開發建設布局和規 模，提升光伏發電系統單位面積能量密度和光伏電站土地使用效 率，提高光伏電站發電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術 發展，支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價 值組分高效環保分離技術和成套裝備研發。
（五）穩妥推進水電設備更新改造 研究提升水輪發電機組靈活性、寬負荷運行能力，開展水電資 源潛力挖掘，提升老舊機組運行效率，增加機組穩定運行能力，更 好適應新型電力系統運行需要。針對電力系統有需求、電站有條件、 要素有保障的水電項目，研究推進機組更新改造。推動流域水電集 控建設，開展智慧水電相關技術研究，逐步推動設備及產品智慧運 營。
（六）推進清潔取暖設備更新改造 鼓勵北方地區各省份結合清潔取暖設備運行情況，將清潔取暖 設備納入大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，加大地方財 政、金融等政策支持力度。對質保到期的清潔取暖設備開展更新改 造，支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術發展，因地制宜對清 潔取暖技術路線進行優化升級，保障設備更新后長期可持續運轉， 確保群眾“用得起、用得好”。
（七）以標準提升促進設備更新和技術改造 統籌推進燃煤發電機組能耗限額、大中型火力發電廠設計等標 準修訂，推動建設節能環保、靈活高效的新一代煤電機組。加快車 網互動、大功率充電等方向的技術標準制定與應用，加大低效、失 效充電樁淘汰與更新改造力度，促進產業提質升級。建立健全充電 基礎設施、新型儲能、氫能、電力裝備等領域標準體系，加強能源 行業標準供給和升級，提高設備效率和可靠性。
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